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让职称评聘成为能力的体现---关于“加快教师职称改革,实现评聘分离”的提案

2021-07-13 08:41 出处:人民教育网 www.hljnewsw.cn


一、提出背景

近年来,教师职称评聘成为大多数普通一线教师的痛点,每年因职称评审问题所引发的举报、投诉、上访事件层出不穷。最近,河南焦作女教师的“职称事件”又一次在网络上引起了轩然大波,引发广大网民热议,暴露了职称评审过程中的不公平、不公正现象。姚老师的“职称事件”,可以说是戳中了广大一线普通教师的痛点和泪点,得到了广大教师的声援。

教师职称评聘不仅是对教师教育教学工作成绩的认可,是一种能力的体现和荣誉的象征,而且关乎每个教师的切身利益,可以切切实实提高教师的收入水平。教师职业不像其他行业,可以兼职或从事第二职业,除了微薄的工资之外,不可能再有其他额外收入。职称评聘是教师唯一可以光明正大增加收入的途径和渠道,正因如此,每个教师才努力工作,积极进取,希望通过努力工作尽快晋升更高一级技术职务,这也是广大教师努力工作的源泉所在。职称晋升俨然已经成了所有教师获得认可和自我价值实现的唯一有效途径。但鉴于指标名额有限,加上评聘过程中的不规范、不道德行为,导致大多数普通一线教师上职称困难重重,有的教师干了一辈子,直到退休依然没有上了职称,严重打击了广大一线普通教师的工作热情。这一现象也引起了社会各界的广泛关注,成为当今教育界广泛讨论的焦点,也成为全国两会持续关注的一个热点话题和敏感话题。

二、现状分析

1.指标名额少,符合条件者众。

教师职称评聘一般是按各学校各个职称岗位所缺比例分配到各学校,由各学校按评选条件进行综合排队打分,进入范围内的方可获得评审资格。现实是,大多数一线教师都符合评选条件,但由于指标名额有限,人多粥少,只能望而却步,望职称兴叹。可以说,职称评审已成为大多数一线普通教师心中无以言说的痛,成为广大教师心中的意难平。

2.评前冲在一线,评后退居二线。

好多教师把上职称当作终极目标和毕生追求,一旦实现,达成所愿,就开始倚老卖老,退居二线,不想代课,不想再承担教学任务,抱着混日子的态度,得过且过,想着反正职称都上了,一切都无所谓了,学校也奈何不了。这样的现象在各个学校都普遍存在,导致领导头疼,同事抱怨,严重影响了一个学校的团结和谐稳定。本来职称晋升应该成为教师更加努力工作的动力,但现在却演变成职称高者不干活儿或少干活儿,职称低者干重活儿干苦活儿,付出与获得严重不均等,彻底翻转了职称评聘的激励作用。

3.按职称调资,收入差距越拉越大。

同在一个学校,从事同样的工作,甚至教学任务更为繁重,却同工不同酬,反而教师间的收入差距越拉越大。每一次增资调薪晋档,甚至包括绩效工资、取暖费、乡村补贴等都是按职称走,几次下来,教师间收入差距过于悬殊,同一个学校最多和最少的,居然相差三、四千元,极大地挫伤了广大一线普通教师的工作热情和积极性。

三、可行措施

1.增加名额或自然晋升,实现评聘分离。

为了充分调动广大一线普通教师的工作热情,每年职称评审时,可以增加指标名额,让符合条件的所有教师都能如愿以偿,都能搭上职称评审的快车。或者按年龄、教龄、学历等,优先照顾老教师,适当优先高学历,让老师们达到条件自然晋升,无须再为指标名额有限所担忧、所困扰。学校根据各自的实际情况,实行评聘分离,对符合岗位职称条件的教师进行公开聘任,讲清聘任条件,工作任务,考核要求,竞聘上岗,让真正原干事者,能干事者,能干好事者,享受到相应职称带来的荣誉与实惠。这样,老师们就能解除后顾之忧,更加安心教学,也不会因为职称评审勾心斗角,暗箱操作,甚至互相防范,影响和气。

2.简化流程,求真务实,不搞形式主义。

每到上职称时,老师们总是忙得焦头烂额,通常都要准备几摞厚厚的资料,填写一大堆表格,背记好几本考试用书,神经紧绷,昼夜不息,一场职称评聘下来,可以说是筋疲力尽,人也瘦了,精神也蔫了。为了减轻老师们的负担,在职称评审时,可以简化流程,删繁就简,更加侧重平时教学,进行实地调研,力求真实高效。这样,既减轻了教师负担,又避免了在编不在岗和吃空饷的教师钻空子,让好政策实实在在向一线教师倾斜。

3.强化监督,权力下放,让学校又更多自主权。

在强化对职称评聘监督的前提下,将评聘的权力下放到各个学校,让县管校聘真正落到实处,真正形成岗位能上能下、人员能进能出、待遇能高能低的人员动态管理机制,充分发挥学校一级教师和高级教师的榜样示范作用和辐射效应,以老带新,引领带动广大青年教师更快成长。

二〇二一年三月

(撰稿:政协教育界委员  陈东亮)



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