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甘肃环县优化顶层设计统筹推进城乡教育一体化

2019-04-10 06:57 出处:人民教育网 


位于甘肃省庆阳市环县城郊的环城镇中心小学是一所有着近70年办学历史的老校,过去由于办学条件落后,师资力量薄弱,当地家长想方设法把孩子转入别的学校。短短两年,在城区优质校环城小学的帮扶、引领下,该校从办学理念到师资队伍实现“脱胎换骨”,一跃成为老百姓家门口的优质校,转出去的学生纷纷回流。

环城镇中心小学的发展变化,是环县推行城乡义务教育一体化发展的成功范例之一。为解决县域内义务教育发展不平衡、不充分问题,近年来,环县坚持问题导向,在立足县情合理规划城乡教育布局、部门联动优先夯实农村学校发展基础、项目带动全力打造“优质教育城”的基础上,统筹推进城乡义务教育一体化改革发展,努力让每一个孩子都享有公平而有质量的教育。

优化顶层设计

环县地处毛乌素沙漠边缘、六盘山山区,是革命老区县、国家贫困县和干旱多灾县,地域面积大,学校布点多,现有的286所公办学校中,96%是农村学校,其中50人以下农村小规模学校就有192所。

而在另一方面,随着城镇化进程的加快,环县城区人口已超过15万,学校班容量逐渐增加,现有学校难以满足居民和进城务工人员随迁子女的入学需求。

“由于城乡教育资源配置不平衡、不充分,才导致了‘城区挤、农村弱’。”环县教体局党委书记、局长张明君说。为此,该县找准“痛点”,优化顶层设计,提出了“城区扩容、乡村提质”的办学思路和“在哪儿都能有学上,上好学”的办学目标,统筹推进城乡义务教育一体化改革发展。

按照这一思路,环县县委、县政府以打造“优质教育城”为目标,先后筹措、整合项目资金4亿多元,无偿划拨土地364亩,在县城新建九年一贯寄宿制学校1所、幼儿园4所,改扩建学校5所,县城学校新增学位1万多个,有效缓解了进城务工人员随迁子女“入学难”和城镇学校“大班额”问题。

目前,新建思源实验学校学生达到了2617人,95%以上是进城务工人员随迁子女。

在城区学校扩容的同时,环县坚持教育经费优先保障义务教育、教育项目优先安排农村学校,促使村小学和教学点达到有安全校舍、就餐食堂、合格课桌凳、午休宿舍、采暖设施、锻炼器材、阅读书籍、英语教师、饮水设备、留守儿童之家等“十有”标准。

据统计,近年来,环县共争取各类教育项目资金6.7亿元,94%的村小学和教学点实施了改扩建,基本达到“十有”要求。“办学条件大为改善,贫困山区孩子有了更加优越的成长环境和更加公平的教育机会,农村学校师生的幸福指数明显提升。”环县教体局副局长张玉杰说。

强校牵手弱校

大良洼小学是2016年整体搬迁新建的一所学校,搬迁后,学校一度发展困难:生源留不住,教学质量不高,社会满意度不高。

转机出现在2017年。根据环县教体局“对口帮扶、互促同进”的工作安排,甜水镇中心小学与大良洼小学、移民小学、甜水第二小学组成校际联盟,在结对帮扶基础上,全力推动学校间融合互动发展。

甜水镇中心小学校长王旭辉介绍,中心校选派管理团队、骨干教师进驻大良洼小学,巡诊把脉,推进该校特色化办学和精细化管理。

通过一年多的帮扶实践,大良洼小学内部管理机制“更新换代”,从学校德育到教学改革,从学校管理到用人机制,该校逐渐摸索出一条适合农村小规模学校发展的工作思路,教学质量稳步提升,从一所“办不下去”的薄弱学校迅速成为老百姓口里的好学校。

在环县,大良洼小学的变化并非个例。近年来,该县根据阶段性教育资源配置情况和城乡教育一体化发展程度,不断创新城乡教育一体化的实现路径,通过建立城乡教育帮扶机制,打破校际、区域、空间三重壁垒,由点及面充分发挥优质资源的辐射带动作用,推进了城乡教育的全域共进、区域教育的全面融合发展。

城乡对口帮扶以城区优质学校为“盟主”,每所优质校与乡镇两到三所中心小学结为发展共同体。目前,环县已成立了4个城乡学校发展共同体,实现了对全县21个乡镇所有中心小学全覆盖。同时,以21个乡镇中心小学为“二级盟主”,就近辐射带动周边各小学、教学点,覆盖全县218所小学、教学点。各学校通过现场交流、观摩座谈、送教下乡、教师轮岗等多种形式加强交流,促进县域内均衡发展。

与此同时,环县依托城乡教育对口帮扶建立实施了加强师资建设的一整套机制。在教师配备上,针对农村校师资不足、结构性缺员等问题,建立常态师资补充机制,及时补充教师400多名,优先保证了农村薄弱学校的师资配置;成立了11个县级名师工作室,定期开展送教下乡、教研扶贫、研课磨课活动,加强城乡教师互动交流。

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