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“教育局女副局长事件”的思考:谁才有资格当教育局长?

2019-05-07 09:21 出处:人民教育网 


看点:什么样的人有资格做教育局长?这是值得全社会慎重考虑的问题。除了有教育实践、懂得教育理论、懂得行政与经营管理外,还要具备教育情怀,懂得遵循教育发展的规律。

文 / 孟令豹

近日,一段吉林省长春市南关区教育局一女副局长的工作视频引起众议。视频中,女副局长怒斥来访群众“听不懂话”,并高声打断群众说话,还要求记录反驳其说话的群众所在小区。女副局长态度恶劣的工作态度令人咋舌,很难想象这是一位从事教育事业的行政领导人员。

赵小雅、柴葳在《基层教育“当家人”也得有门槛》中指出,据不完全统计,基层教育行政领导人员在深化办学体制和教育管理改革、激发教育事业发展生机活力等方面发挥了十分重要的作用。但与我国目前教师专业化和校长专业化的长足进步相比,我国基层教育行政领导队伍现实状况与专业化要求还存在着明显差距。

对基层教育行政领导人员的绩效考核往往与其他行政部门领导人员考核相雷同,重“行政”轻“教育”的现象比较普遍。不少地区基层教育行政领导人员的专业化水平与教师和校长的专业化水平处于一定的失衡状态。

国家教育行政学院副研究员从春侠在国家教育行政学院的一期县教育局长培训班发现,76位局长中有60人来自非教育系统,其中33人无教育系统工作经历。

北京师范大学针对全国26个省区市2898名教育局长的专题调研结果显示,基层教育行政领导人员相当一部分由非教育领域出身的行政领导担任或转任,缺乏足够指导教育改革创新的专业能力。

这项调查让全国政协委员、北京师范大学党委书记程建平有些担忧。在2019年的全国两会上,程建平建议,应该实施基层教育行政领导人员准入制度,提高教育行政领导人员专业水平。通过制定教育行政领导人员管理办法,确定获得教育行政领导岗位各方面的具体条件,强调具有相关教育教学背景或学校管理经历。

试行资格证书制度,从入口上对进入基层教育行政领导岗位的人员进行把关。在教育部直属高水平师范院校加强教育行政专业建设,培养教育行政管理方面的后备专业人才。

他还指出,要充分认识教育行政领导人员培训的重要地位,健全基层教育行政领导人员入职和在职培训制度,造就一支讲政治、懂教育、善担当的优秀教育行政干部队伍。

同时,制定能力标准体系,对基层教育行政领导人员实行多元、灵活、开放的评价。可以通过建立基层教育行政系统选调生制度,充实基层教育行政领导人员专业队伍。

李斌在《谁才有资格当教育局长?》中指出,“我们必须承认,教育局长确实在很大程度上影响着区域的教育品质,甚至可以说,有什么样的局长,就有什么样的教育。”日本规定教育局长人选必须是教育方面的专家;法国规定教育局长必须具有博士学位,且从事过教育工作;美国的教育行政官员必须有教育管理专业背景。

山东省潍坊市通过建立县级教育局长任职资格制度,提高教育行政部门专业化水平。

潍坊市规定担任市属县市区教育行政部门主要负责人要热爱教育事业,为师范类院校(专业)毕业或具有从事教育工作的经历;熟悉人才工作政策,尊重教育规律和人才成长规律,具有一定的学术研究水平。

市、县教育行政部门领导班子成员中,有教育工作经历的人员不少于2/3,并要有担任过校长职务的人员。

同时,实施教育行政部门领导与学校校长双向交流制度。业绩特别突出、具有中级及以上职级的校长任满一个聘期后,可调任教育行政主管部门科级领导职务;特别优秀的高级校长和特级校长,可调任市教育行政部门领导职务或副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。具有较高学术水平的教育行政部门副职以上负责人和直属单位主要负责人可进入校长后备人才库,竞聘校长职务。

有学者指出,好校长大致分三类:黄牛式的(踏踏实实搞教育)、外交家式的(能处理好学校的内外关系)、内涵式的(既懂教育又懂管理),大家普遍推崇第三种校长可以让学校实现跨越式的发展。我们借此类比教育局长,既懂教育又懂管理的内涵式局长应是最适合的。

有学者指出,“外行不怕,哪怕是畜牧局长过来,只要是一个好人,有一颗干事业的心,有一身正气,又懂管理,尊重教育,尊重教师,尊重校长,照样可以把教育做得风生水起。”如李斌所说,“教育局长如果不太懂教育,只要负责任、有良知,能够尊重并大力支持专业人士开展工作,做好教育改革与发展的‘后勤部长’,或者善于学习,也能大有作为,并赢得认可。” 怕的是既不懂教育,还不尊重教师和校长,只是把教育局长当官来做,摆官老爷作风的人,那就是教育的灾难了。

那么,什么样的人有资格做教育局长?这是值得全社会慎重考虑的问题。除了有教育实践、懂得教育理论、懂得行政与经营管理外,还要具备教育情怀,懂得遵循教育发展的规律。诚如《该选什么样的人做教育局长?_》文中所说,“不管教育内外,懂不懂教育,一定要选一个好人,选一个尊重教育的人,最好是选一个有教育情怀的人。”

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本文标签: , 教育局, , 副局长, 事件, , , 思考, ,

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